Jak wyjaśnia dziennikarzowi Politika Branko Bogdanović, historyk wojskowości, publicysta i współpracownik Archiwum Historycznego Serbii, Naczelne Dowództwo Armii Austro-Węgierskiej proklamowało 1 stycznia 1916 r. tzw. Wojskowy Rząd Generalny Serbii, a w kolejnych miesiącach na terenie całej Serbii utworzono władzę okupacyjną. W ten sposób Bogdanović ujawnia mało znane fakty historyczne z mrocznych lat okupacji.
Wiosną 1916 roku rząd obejmował okręgi Užice, Čačak, Kruševac, Kosovska Mitrovica, Novi Pazar i Prijepolje. Podział terytorium Serbii został uzgodniony w Traktacie Sofijskim w 1915 roku, a 1 kwietnia 1916 roku został uściślony w porozumieniu o linii demarkacyjnej między Austro-Węgrami a Bułgarią. Elbasan, Đakovica, Kosovska Mitrovica, Aleksandrovac, Kruševac i prawy brzeg Wielkiej Morawy pozostały po stronie austro-węgierskiej, podczas gdy Prizren, Prisztina, Prokuplje i lewy brzeg Wielkiej Morawy pozostały po stronie bułgarskiej.
Od czasu kryzysu aneksyjnego austriackie kręgi kierownicze opowiadały się za całkowitą likwidacją niepodległego Królestwa Serbii i włączeniem go do monarchii. Węgierska część monarchii, na czele z premierem Istvanem Tiszą, zdecydowanie sprzeciwiała się aneksji Serbii, obawiając się wzrostu liczby ludności słowiańskiej i ewentualnego przekształcenia monarchii podwójnej w potrójną, w której ludność słowiańska zdominowałaby ludność węgierską.
Bułgarzy utworzyli Inspektorat Wojskowy Morawy z siedzibą w Niszu oraz Inspektorat Wojskowy Macedonii z siedzibą w Skopje. Dowódca 85. Węgierskiego Pułku Piechoty, kapitan Eger von Ruma Erwin, objął władzę miejską w Belgradzie 10 października 1915 roku. Był to oficjalny początek okupacji. Do września 1916 roku Generalny Gubernatorstwo Serbii było zorganizowane w taki sam sposób, jak administracja na okupowanych terenach Polski i podlegało bezpośrednio Naczelnemu Dowództwu, jako najwyższemu organowi ustawodawczemu, administracyjnemu i sądowniczemu.
Na czele rządu stał wojskowy gubernator generalny. Generał Johan Salis-Seevis został mianowany gubernatorem Serbii 1 stycznia 1916 roku i członkiem Tajnej Rady. Major Slavko Kvaternik ze Sztabu Generalnego został mianowany szefem Grupy Politycznej, a podpułkownik Ferdinand Paul objął dowództwo nad departamentem żandarmerii.
8 lutego 1916 roku Ministerstwo Spraw Zagranicznych w Wiedniu wyznaczyło swojego delegata, konsula generalnego w Departamencie Wywiadu Dowództwa Trzeciej Armii, Ludwiga Széchenyiego, z zadaniem reprezentowania „interesów administracyjnych i politycznych” ministerstwa. Jego raporty wskazywały, że dowództwo wojskowe planuje całkowitą aneksję Serbii, co wywołało niezadowolenie w Budapeszcie.
Tarcia między przywódcami Austrii i Węgier dotyczące statusu Serbii zostały ostatecznie zażegnane kompromisem: wojskowemu gubernatorowi generalnemu powierzono, jako ciału pomocniczemu i doradczemu spośród węgierskich polityków, cywilnego komisarza ziemskiego. Ljudevit Taloczi został wyznaczony na to stanowisko 16 stycznia 1916 roku, ale gubernator generalnie go ignorował. Taloczi wielokrotnie zabiegał o poparcie premiera Węgier Tiszy i ministra spraw zagranicznych Istvana Buriana.
Ciągłe narzekania komisarza regionalnego na „zbyt pobłażliwy stosunek gubernatora wojskowego do ludności” i oskarżenia o „serbofilię” z powodu słowiańskiego pochodzenia w końcu przyniosły skutek. Hrabiemu Tisie i Burianowi udało się przekonać cesarza i arcyksięcia Fryderyka do dymisji Salisa-Seevisa 4 lipca 1916 roku. Już 6 lipca 1916 roku obowiązki Salisa przejął Adolf von Rehmen, który przybył do Belgradu 24 lipca.
Przez cały okres okupacji austro-węgierskie władze wojskowe i cywilne prezentowały skrajnie wrogie nastawienie do ludności cywilnej. Świadczy o tym również stosunek do pierwszego gubernatora, którego usunięto jedynie ze względu na pochodzenie i stosunkowo bardziej umiarkowaną postawę. Wdrożono politykę eliminacji serbskiej inteligencji, wymazywania serbskiej kultury, pisma i języka, grabieży dóbr kultury i okrutnej eksploatacji wszelkich zasobów. Rezultatem było zubożenie kraju i ciągłe niedobory żywności, a często i głód. Racjonowanie żywności prowadziło do kolejek przed sklepami, które wydawały żywność tylko w określonych godzinach i w niewystarczających ilościach.
Najbardziej brutalną formą represji było internowanie i branie zakładników. Ogromna liczba ludności zginęła w obozach koncentracyjnych na terenie Austro-Węgier. Władzę wykonawczą sprawowała ludność pochodzenia słowiańskiego z Bośni i Hercegowiny oraz innych części imperium. Słowiańscy żandarmi, policjanci, agenci i sędziowie wykazywali się większym okrucieństwem niż osoby pochodzenia austriackiego czy czeskiego. Obozy istniały w samym Belgradzie, w twierdzy Kalemegdan i w Topčider.
Za najdrobniejsze przewinienia, często oparte na bezpodstawnych donosach, karano śmiercią przez powieszenie. Terror na terenach pod okupacją bułgarską był szczególnie okrutny, co doprowadziło do powstania w Toplicy w 1917 roku. System szkolny został ustanowiony w 1916 roku z zadaniem reedukacji serbskich dzieci w „duchu dyscypliny i porządku, czyli zniszczenia ich świadomości narodowej” i przyczynienia się do zaniku warstw wykształconych. Językiem nauczania był serbsko-chorwacki, a alfabetem wyłącznie łacina.
Cyrylica została całkowicie wycofana z użytku publicznego. Nauczycieli wybierano spośród niekompetentnych oficerów, którzy znali język serbsko-chorwacki i pochodzili z Chorwacji, Slawonii i Bośni. W kwietniu 1916 roku postanowiono, że byli serbscy nauczyciele mogą być zatrudniani wyłącznie w „przedmiotach manualnych”, czyli w tym, co dziś nazywa się kształceniem ogólnotechnicznym, mówi historyk Branko Bogdanović.
Za:https://www.srpskaistorija.com/srbija-1916-godine/